Conform StartupCafe: Sistemul RO e-Transport, utilizat de Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF), care ar trebui să combată evaziunea fiscală, pare să genereze probleme pentru contribuabilii de bună-credință, conform unei analize realizate de avocata Alina Nica. Sistemul, menit să monitorizeze transporturile de bunuri, a început să emită amenzi pentru firme care nu au intenția de fraudă. Aceste amenzi ajung până la 20.000 de lei.nnStartupCafe.ro a relatat despre o firmă mică din România amendată cu 20.000 de lei după ce a cumpărat o mașină din Uniunea Europeană. Patronul societății a declarat că vehiculul a fost transportat, verificat și înmatriculat fără probleme. Pentru intrarea în țară exista deja un cod UIT generat în sistemul e-Transport, de către depozitarul și operatorul logistic.nnAlina Nica, fondatoarea biroului de avocatură Lawyeresse, explică faptul că apărarea într-un astfel de caz se poate construi pe trei axe: prescripția, proporționalitatea și individualizarea sancțiunii. Avocata invocă și hotărâri judecătorești anterioare, atât în instanțele românești, cât și la Curtea de Justiție a Uniunii Europene. Acestea arată că sancțiunile nu trebuie să depășească ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor de colectare corectă a taxei și de prevenire a evaziunii.
Cum funcționează RO e-Transport și ce probleme generează
Sistemul RO e-Transport, bazat pe OUG nr. 41/2022 și extins prin OUG nr. 115/2023, are ca scop monitorizarea transporturilor de bunuri și combaterea evaziunii fiscale. Problemele apar din modul în care sunt construite obligațiile de declarare și cum sunt aplicate sancțiunile. Sistemul ajunge să amendeze firme fără intenție de fraudă, care nu prejudiciază în niciun fel.nnUn exemplu tipic este o firmă care cumpără un autovehicul dintr-un stat membru UE. Aceasta plătește taxele, înmatriculează mașina și înregistrează achiziția în contabilitate. Ulterior, ANAF aplică o amendă minimă de 20.000 de lei, motivul fiind nedepunerea unei declarații în Sistemul RO e-Transport pentru achiziția intracomunitară. Însă, pentru același transport, fusese deja generat un cod UIT de către depozitarul român.
Codul UIT și obligațiile de declarare
Codul UIT este un cod unic generat de Sistemul RO e-Transport pentru a identifica datele aferente unei partide de bunuri. OUG nr. 41/2022 definește partida de bunuri ca un ansamblu cu un singur loc de încărcare, un singur loc de descărcare, un singur utilizator obligat să declare și un singur destinatar final. Această definiție sugerează că un cod UIT ar trebui să fie suficient pentru a identifica o partidă de bunuri.nnÎn practică, o firmă din România cumpără o mașină printr-o platformă europeană. Transportul este organizat de vânzător, iar mașina intră în țară și este preluată de un depozitar român. Depozitarul generează codul UIT. Bunul este înregistrat în contabilitate, iar achiziția intracomunitară este declarată corect. Cu toate acestea, ANAF poate aplica amendă pentru nedepunerea unei declarații separate, deși codul UIT exista deja.
Posibile soluții și clarificări normative
Apărarea într-un astfel de caz se poate baza pe trei aspecte: prescripția, proporționalitatea și individualizarea sancțiunii. Termenul de prescripție este scurt, iar calcularea lui poate duce la anularea sancțiunii. Proporționalitatea, conform jurisprudenței CJUE, poate oferi instanței instrumente de reducere a amenzii. Individualizarea, prin evaluarea gradului de pericol social, permite instanței să înlocuiască amenda cu o sancțiune mai puțin gravă.nnPentru ca astfel de situații să nu se mai repete, ar putea fi utile câteva clarificări legislative. Ar putea fi precizat faptul că obligațiile de declarare ale diferiților utilizatori sunt alternative atunci când partida de bunuri este deja identificată prin codul UIT. De asemenea, s-ar putea introduce o abordare graduală pentru amendă, începând cu avertismentul pentru prima abatere, fără prejudiciu fiscal. O altă clarificare ar putea privi alinierea regimului declarativ pentru beneficiarii care primesc bunuri prin transporturi organizate de platforme intermediare.
Judecătoria Câmpina și Judecătoria Marghita au admis parțial plângeri contravenționale, înlocuind amenzile cu avertismente. Termenul pentru a formula plângere contravențională este de 15 zile de la comunicarea procesului-verbal.
Sursa: StartupCafe
