Avocatul Poporului contestă la Curtea Constituțională o ordonanță de urgență emisă de Guvern, invocând încălcări ale unor principii constituționale fundamentale. Sesizarea vizează mai multe articole din actul normativ și subliniază impactul negativ asupra securității juridice și a încrederii cetățenilor în stat.
Principii constituționale puse sub semnul întrebării
Instituția Avocatului Poporului argumentează că ordonanța, emisă prin derogare de la competența legislativă a Parlamentului, încalcă o serie de principii consfințite de Constituție. Printre acestea se numără principiul securității juridice, inclusiv componenta de încredere legitimă, dar și principiul egalității în drepturi, dreptul de proprietate privată și protecția socială a cetățenilor. De asemenea, sunt invocate încălcări ale articolelor constituționale referitoare la protecția persoanelor cu handicap și la restrângerea exercițiului unor drepturi și libertăți.
În sesizarea depusă, Avocatul Poporului atrage atenția asupra faptului că ordonanța de urgență modifică un număr semnificativ de acte normative din diverse domenii, de la aspecte fiscale și bugetare, până la descentralizare și reorganizarea administrației publice. „Ordonanţa de urgenţă a Guvernului 7/2026 modifică un număr de 34 de acte normative din diverse domenii de reglementare. Astfel, actul normativ analizat nu are un obiect de reglementare clar, unic şi bine definit pentru că acesta nu modifică un singur act normativ, ci modifică mai multe dispoziţii din diverse acte normative, eterogene ca obiect de reglementare”, se arată în document.
Efectele asupra încrederii în sistemul legislativ
Unul dintre principalele motive invocate de Avocatul Poporului este încălcarea principiului încrederii legitime, parte integrantă a securității juridice. Instituția subliniază că modificările legislative frecvente și ample, precum cele prevăzute în ordonanța contestată, pot genera insecuritate și nesiguranță în rândul cetățenilor. „Prevederile legale criticate sunt de natură să creeze un climat de insecuritate juridică şi încalcă principiul încrederii legitime a cetăţenilor în sistemul legislativ, care impune limitarea posibilităţilor de modificare a normelor juridice şi stabilitatea regulilor instituite prin acestea”, se menționează în sesizare.
Avocatul Poporului critică, de asemenea, modul în care a fost exercitată excepția prevăzută de Constituție pentru adoptarea ordonanțelor de urgență. Se consideră că prin amploarea și diversitatea modificărilor legislative, actul normativ încalcă sfera de competență a Parlamentului și se îndepărtează de intenția inițială a legiuitorului constituțional.
Demnitatea umană, o valoare supremă ignorată?
În cadrul sesizării, Avocatul Poporului subliniază importanța respectării demnității umane, considerată o valoare supremă a statului român. Se argumentează că ordonanța de urgență ar putea afecta modul în care cetățenii sunt percepuți și tratați de către autoritățile publice. Instituția apreciază că actul normativ „plasează individul într-un plan secund faţă de obiectivele sale administrative, transformând cetăţeanul dintr-un subiect de drept cu demnitate intangibilă într-un instrument de ajustare fiscală, ceea ce constituie o încălcare nemijlocită a art. 1 alin. (3) din Constituţie”.
În urma acestor argumente, Avocatul Poporului solicită Curții Constituționale să analizeze prevederile ordonanței de urgență și să se pronunțe asupra constituționalității acestora. În cazul în care Curtea va constata existența unor neconstituționalități, ordonanța ar putea fi modificată sau chiar abrogată.
