Ordonanța-fulger: Avocatul Poporului contestă modificarea a 34 de legi prin același act normativ
Avocatul Poporului a sesizat Curtea Constituțională (CCR) cu privire la Ordonanța nr. 7/2026, contestând modul în care aceasta a fost elaborată. Principala obiecție vizează faptul că actul normativ modifică simultan nu mai puțin de 34 de acte normative din domenii diverse, de la fiscalitate și buget, până la descentralizare și reorganizarea administrației publice. Instituția consideră că această practică legislativă ridică semne de întrebare serioase și încalcă prevederi constituționale importante.
Lipsa unui obiect clar de reglementare
Potrivit sesizării, Ordonanța contestată nu are un obiect unic de reglementare. Avocatul Poporului subliniază că “actul normativ nu are un obiect unic de reglementare”. Această diluare a obiectului de reglementare face ca ordonanța să fie un instrument legislativ cu potențial problematic. Argumentația se bazează pe principiul clarității și previzibilității legii, esențiale pentru statul de drept. Modificarea simultană a unui număr atât de mare de legi, în domenii atât de diferite, face dificilă, dacă nu imposibilă, înțelegerea impactului real al actului normativ.
Astfel, suprapunerea de articole ce vizează arii diferite de reglementare îngreunează procesul de analiză și evaluare a consecințelor juridice. De asemenea, creează premisele unor interpretări multiple și pot duce la necorelări între diferite acte normative. Aceste aspecte, conform Avocatului Poporului, pot afecta grav calitatea legislației și, implicit, drepturile și libertățile cetățenilor.
Impactul asupra transparenței și dezbaterii publice
Un alt aspect subliniat în sesizare privește impactul ordonanței asupra transparenței și dezbaterii publice. Avocatul Poporului argumentează că, prin aglomerarea de modificări legislative într-un singur act normativ, este afectat procesul democratic de legiferare. Specialiștii, dar și publicul larg, pot fi puși în dificultate în a evalua corect modificările, aspectele tehnice fiind amplificate de numărul mare de articole și domeniile vizate.
Dezbaterea publică pe marginea unui astfel de act normativ devine, de asemenea, dificilă, dacă nu chiar imposibilă, pentru că presupune o analiză detaliată a fiecărei modificări în parte. În mod implicit, acest fapt limitează posibilitatea societății civile de a contribui la îmbunătățirea legilor și de a-și exprima punctul de vedere.
Avocatul Poporului a sesizat CCR zilele trecute. Curtea Constituțională va analiza sesizarea și va stabili, în termenul legal, dacă ordonanța respectă prevederile constituționale. Decizia va avea un impact semnificativ asupra modului în care se legiferează în România și va stabili limitele în ceea ce privește modificarea accelerată a legislației.
