Comisia Europeană a dat undă verde pentru continuarea licitației privind construirea noii linii de metrou „Violet” din Lisabona, după ce a stabilit că subvențiile străine au denaturat procesul de achiziție. Decizia, luată în baza Regulamentului privind subvențiile străine (FSR), a venit cu o serie de condiții. Este pentru prima dată când Comisia adoptă o decizie finală condiționată într-o investigație aprofundată de achiziții publice, conform noilor reglementări.
Subvenții străine și avantajul neloial
Ancheta a fost deschisă în urma suspiciunilor că Portugal CRRC Tangshan Rolling Stock Unipessoal, un subcontractor implicat în consorțiul condus de Mota-Engil, ar fi beneficiat de subvenții străine. Aceste subvenții, potrivit Comisiei, i-au oferit consorțiului un avantaj concurențial neloial în procedura de achiziție, afectând negativ ceilalți ofertanți. Scopul investigației a fost să asigure condiții egale de concurență pe piața internă a Uniunii Europene.
Comisia Europeană a acceptat angajamentele consorțiului de a înlocui Portugal CRRC cu producătorul polonez PESA, despre care se consideră că nu beneficiază de subvenții străine denaturante. Această măsură, considerată crucială, elimină, în opinia Comisiei, distorsiunile concurenței de pe piața internă. Metropolitano de Lisboa, operatorul de transport public din Lisabona, va trebui să verifice dacă oferta modificată îndeplinește toate cerințele tehnice și de calitate.
Condiții și pași următori
Vicepreședintele executiv Stephane Sejourne a subliniat importanța utilizării FSR ca instrument pentru protejarea pieței unice împotriva practicilor neloiale. „Decizia de astăzi privind metroul din Lisabona arată că eforturile noastre dau rezultate”, a declarat Sejourne. El a mai adăugat că instituția va rămâne vigilentă pentru a proteja procedurile de achiziții publice.
Decizia privind linia „Violet” este un precedent important. Comisia poate impune în continuare angajamente, interzice concentrarea sau, în cazul achizițiilor publice, poate interzice atribuirea contractului ofertantului subvenționat. În acest caz specific, Comisia a ales să accepte angajamentele propuse pentru a asigura corectitudinea procesului. Comisia Europeană, în acest caz, va monitoriza îndeaproape respectarea angajamentelor asumate de consorțiul câștigător.
Procedurile de achiziții publice ample din cadrul Uniunii Europene impun companiilor să notifice Comisia Europeană dacă valoarea estimată a contractului ajunge la cel puțin 250 de milioane de euro fără TVA, și dacă participanții, inclusiv subcontractorii, au primit contribuții financiare străine cumulate de cel puțin 4 milioane de euro per țară terță în cei trei ani anteriori notificării. Regulamentul privind subvențiile străine a intrat în vigoare la 13 iulie 2023.
