Conform Economistul.ro: Sectorul aerian, privit ca fiind cu risc ridicat, dar neglijat în controale
Autoritățile din Uniunea Europeană consideră transportul aerian comercial un domeniu cu risc ridicat în ceea ce privește respectarea legislației muncii și a securității sociale, însă această percepție nu se traduce printr-un număr corespunzător de controale sau alocare de resurse. Un studiu recent al Autorității Europene a Muncii (ELA) relevă că 75% dintre autoritățile naționale implicate în monitorizarea mobilității lucrătorilor identifică cel puțin o zonă de risc în aviație, în timp ce doar 15% declară sectorul ca fiind o prioritate.
Dificultăți majore în aplicarea legislației europene
Problemele principale semnalate de autorități vizează aplicarea regulilor privind detașarea lucrătorilor, coordonarea securității sociale și corectitudinea aranjamentelor contractuale. Mobilitatea ridicată a piloților și echipajelor, care pot traversa mai multe jurisdicții într-o singură zi, complică determinarea legislației aplicabile și a sistemului de contribuții sociale. Stabilirea „bazei de operare” a membrilor echipajului, un criteriu esențial pentru securitatea socială, devine dificilă în contextul transferurilor frecvente între baze, activității prin intermediari sau a bazelor declarate care nu corespund tiparului real de activitate.
Raportul ELA subliniază diversitatea aranjamentelor contractuale întâlnite, de la contracte standard pe durată nedeterminată la utilizarea agențiilor de muncă temporară, activitate independentă directă sau prin intermediari, și alte structuri complexe. Aceste aranjamente, deși nu sunt în sine ilegale, creează dificultăți în identificarea clară a responsabilității juridice, a celui care exercită autoritatea asupra lucrătorului și a entității responsabile pentru plata contribuțiilor sociale.
Resurse limitate și controale rare
În ciuda riscurilor percepute, sectorul aerian nu beneficiază de o atenție sporită din partea autorităților. Aproximativ 38% dintre respondenții la sondajul ELA afirmă că aplicarea regulilor în aviație nu reprezintă o prioritate pentru instituția lor, iar 62% declară că activitatea din acest sector consumă doar o mică parte din resursele instituției. Acest lucru se reflectă în frecvența redusă a inspecțiilor, numărul acestora rămânând neschimbat în ultimii cinci ani pentru 64% dintre participanți.
Controalele sunt, în majoritatea cazurilor, declanșate de plângeri ale angajaților sau sindicatelor, ceea ce sugerează un caracter reactiv al activității de supraveghere. Inspectorii se confruntă cu obstacole semnificative, precum stabilirea locului efectiv de muncă al echipajelor, accesul la informații esențiale (programe de zbor, liste de serviciu, contracte) și la zonele securizate ale aeroporturilor. Cooperarea lentă între autoritățile din state diferite, barierele lingvistice și interpretările divergente ale legislației complică și mai mult investigațiile transfrontaliere.
În Uniunea Europeană, aproximativ 394.500 de persoane lucrau ca personal navigant în 2024. Această cifră, deși relativ mică în comparație cu totalul forței de muncă, reprezintă o provocare majoră din cauza nivelului ridicat de mobilitate și a complexității juridice a activității, care poate implica multiple jurisdicții.
Sursa: Economistul.ro
